通政辦〔2022〕7號   通許縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)通許縣一般性企業(yè)投資項目工程施工許可“一件事一次辦”實施細(xì)則的通知

通政辦〔2022〕7號

通許縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)通許縣一般性企業(yè)投資項目工程施工許可“一件事一次辦”實施細(xì)則的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

《通許縣一般性企業(yè)投資項目工程施工許可“一件事一次辦”實施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年3月11日

通許縣一般性企業(yè)投資項目工程施工許可“一件事一次辦”實施細(xì)則

第一條 根據(jù)《開封市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)開封市一般性企業(yè)投資項目工程施工許可“一件事一次辦”實施辦法的通知》(汴政〔2022〕9號）和《開封市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)開封市優(yōu)化營商環(huán)境七項重點任務(wù)的實施方案的通知》(汴政〔2021〕45號），制定本實施細(xì)則。

第二條   對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(河南省)》外，實行備案管理的一般性企業(yè)投資項目，工程施工許可實行“一件事一次辦”。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則，向縣建設(shè)行政管理部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。

第三條   推行“凈地出讓”

（一）對擬公開出讓的宗地，要確保達(dá)到權(quán)屬清晰，征地安置補償?shù)轿?/span>，無法律經(jīng)濟糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，完成文物勘探、考古發(fā)掘等要求，且具備項目開工必需的通水、通電、通路和土地平整等開發(fā)條件，實現(xiàn)“凈地”出讓。

（二）土地公開出讓，由縣自然資源局組織，按規(guī)定編制土地出讓方案，報政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

（三）企業(yè)按法定程序取得土地使用權(quán)后，縣自然資源局應(yīng)同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證。

第四條 取得土地出讓合同的企業(yè)，工程施工許可“一件事一次辦”包括9個審批事項，分別是：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、洪水影響評價審批、取水許可審批、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能審查、雷電防護裝置設(shè)計審核、防空地下室建設(shè)審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)審批、建筑工程施工許可證核發(fā)審批。

第五條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)證明文件：

（一）工程施工許可“一件事一次辦”請示；

（二）項目備案文件；

（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；

（四）土地權(quán)屬證明文件；

（五）建設(shè)工程設(shè)計方案；

（六）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書或表（附:生產(chǎn)建設(shè)項目永土保持監(jiān)測合同）；

（七）水土保持行政許可承諾書（表）；

（八）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持報告公示截圖（表）；

（九）建設(shè)項目水資源論證報告書（表）；

（十）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（十一）項目單位身份材料（營業(yè)執(zhí)照，申請人身份證復(fù)印件）；

（十二）洪水影響評價報告；

（十三）與第三者達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件；

（十四）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）；

（十五）關(guān)于環(huán)境影響評價文件中刪除不宜公開信息的說明；

（十六）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告；

（十七）中華人民共和國居民身份證；

（十八）防雷裝置施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙及總規(guī)劃平面圖；

（十九）設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)說明；

（二十）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖（人防）；

（二十一）符合易地建設(shè)條件的材料和防空地下室易地建設(shè)費完費憑證；

（二十二）經(jīng)審查合格的防空地下室施工圖設(shè)計文件、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案及其審查意見；

（二十三）建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二十四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二十五）建設(shè)工程中標(biāo)通知書；

（二十六）建設(shè)工程施工合同（僅限直接發(fā)包的工程建設(shè)項目）；

（二十七）施工圖設(shè)計文件審查合格書（特殊建設(shè)工程需提供消防設(shè)計審查意見書）

（二十八）工程質(zhì)量安全保證方案（符合工程質(zhì)量和施工安全要求的施工組織設(shè)計）。

第六條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）網(wǎng)上申請

建設(shè)單位登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（www.hnzwfw.gov.cn）-豫快開工-開封市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳在線辦理（221.176.159.151:8888）。

1.填寫申請表。登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-豫快開工-開封市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，申報時自動生成。

2.掃描上傳材料。掃描上傳相關(guān)證明文件。

3.提交申請。完成提交申請后，網(wǎng)上獲取申請業(yè)務(wù)受理單。

（二）窗口申請

建設(shè)單位攜帶持第五條中（一）至（二十八）項規(guī)定的證明材料及申請表，通過政務(wù)服務(wù)大廳“一件事一次辦”服務(wù)窗口，接收工程施工許可“一件事一次辦”申請材料，服務(wù)窗口接收后1個工作日內(nèi)將申請材料分發(fā)推送各職能部門。

各職能部門2個工作日內(nèi)對申請材料進行初審，窗口工作人員匯總各職能部門審核情況，并作出是否受理的決定：資料齊全，符合申請要求的，出具受理通知；對資料不全或不符合要求的，一次性告知，并要求申請人于5個工作日內(nèi)補齊，補充材料經(jīng)所涉及部門全部審核通過后，出具受理通知。

申請人逾期未補齊材料或材料審核仍不通過的，作出不予受理決定。

第七條   一般性企業(yè)投資項目工程施工許可“一件事一次辦”實行并聯(lián)審批、容缺辦理，由政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)部門牽頭組織協(xié)調(diào)，具體由水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、氣象、人防、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門落實。

水利部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、洪水影響評價審批、取水許可審批，受理后于20個工作日內(nèi)完成；

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價審批，受理后于20個工作舊內(nèi)完成；

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查，受理后于8個工作日內(nèi)完成；

氣象部門負(fù)責(zé)雷電防護裝置設(shè)計審核，受理后于3個工作日內(nèi)完成；

人防部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)審批，受理后于3個工作日內(nèi)完成；

自然資源部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批，受理后于9個工作日內(nèi)完成；

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工程施工許可證核發(fā)，受理后于5個工作日內(nèi)完成。

第八條   需要上級主管部門審查的項目、“兩高”項目、涉煤項目、項目增加值能耗高于本區(qū)域增加值能耗的項目，以及其他不符合一般性企業(yè)投資項目條件的項目，需單獨進行審批。

第九條   推廣項目預(yù)審批制度

（一）預(yù)審批是指一般性企業(yè)投資項目在用地手續(xù)辦理階段，各職能部門同步對其它審批事項進行并聯(lián)、容缺預(yù)審批并出具預(yù)審批意見，待土地手續(xù)辦理完成，按預(yù)審批意見即時轉(zhuǎn)化為正式審批手續(xù)，實現(xiàn)“拿地即開工”。

（二）項目預(yù)審批應(yīng)企業(yè)自愿申請開展，在“一件事一次辦”的申請文件中予以明確。

項目預(yù)審批受理參照第六條規(guī)定執(zhí)行。受理后，各職能部門開展并聯(lián)審批、容缺辦理，在20個工作日內(nèi)完成各項技術(shù)審查，出具預(yù)審批意見。

土地手續(xù)完成后，各職能部門依法將預(yù)審批意見即時轉(zhuǎn)化為正式審批手續(xù)。達(dá)到審批條件的，1個工作日內(nèi)完成正式審批手續(xù)。

第十條   推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式

全面深化企業(yè)投資項目承諾制改革，建立政府主動靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾約束、部門協(xié)同事中事后監(jiān)管的企業(yè)投資項目承諾制管理機制，一般性企業(yè)投資項目開工前政府審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)，開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項目實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，實現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。