通政辦〔2023〕28號  通許縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)通許縣噪聲污染防治責(zé)任清單的通知

通政辦〔2023〕28號

通許縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)通許縣噪聲污染防治責(zé)任清單的

通   知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，高新區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《通許縣噪聲污染防治責(zé)任清單》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                   2023年12月25日

通許縣噪聲污染防治責(zé)任清單

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）《“十四五”噪聲污染防治行動計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號）和《開封市噪聲污染防治行動實(shí)施方案（2023—2025年）》文件精神，有效防治噪聲污染，提升聲環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和改善人民群眾生活環(huán)境，現(xiàn)制定《通許縣噪聲污染防治責(zé)任清單》。

一、各有關(guān)縣直部門噪聲污染防治責(zé)任

依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動計(jì)劃》《開封市噪聲污染防治行動實(shí)施方案（2023—2025年）》，結(jié)合工作實(shí)際，明確噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。

二、各有關(guān)縣直部門噪聲污染防治工作責(zé)任

（一）縣發(fā)改委

負(fù)責(zé)將噪聲污染防治工作目標(biāo)任務(wù)和保障措施納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

（二）縣自然資源局

在組織編制、修改國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照市級要求落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。

（三）開封市生態(tài)環(huán)境局通許分局

1.對全縣噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)對工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，受理工業(yè)企業(yè)噪聲污染的投訴舉報(bào)，對以下行為構(gòu)成違法的依法給予行政處罰。

（1）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的；

（2）無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的；

（3）實(shí)行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者未向社會公開監(jiān)測結(jié)果的；

（4）噪聲重點(diǎn)排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。

2.負(fù)責(zé)將噪聲污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確噪聲污染防治目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

3.負(fù)責(zé)開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分。

4.負(fù)責(zé)設(shè)置行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)），組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期向社會公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

5.負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)審批。

（四）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1.負(fù)責(zé)對建筑施工過程中產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的行為進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。受理建筑施工噪聲污染的投訴舉報(bào)，對住建部門監(jiān)管范圍外的建筑施工噪聲，要督促相關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。對以下行為構(gòu)成違法的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局移交至縣城市管理局（綜合執(zhí)法局）依法給予行政處罰。

（1）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的；

（2）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的；

（3）建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的；

（4）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；

（5）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（6）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的；

（7）建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的；

（8）新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，或者未納入買賣合同的；

（9）新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行噪聲污染防治相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，落實(shí)噪聲污染防治措施，對未按照要求使用低噪聲施工工藝和設(shè)備導(dǎo)致噪聲污染等違法行為的，依法給予行政處罰。

3.負(fù)責(zé)對管理職責(zé)范圍內(nèi)的道路、橋梁產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的，實(shí)施綜合治理。

4.負(fù)責(zé)因特殊工藝需夜間連續(xù)施工的出具作業(yè)證明，并督促建設(shè)單位向附近居民公告夜間作業(yè)相關(guān)信息。

5.鼓勵開展寧靜小區(qū)創(chuàng)建活動。

（五）縣交通運(yùn)輸局

1.負(fù)責(zé)落實(shí)交通運(yùn)輸職責(zé)范圍內(nèi)的公路運(yùn)輸噪聲污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。受理交通運(yùn)輸噪聲污染的投訴舉報(bào)。對公路養(yǎng)護(hù)管理單位未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運(yùn)行的違法行為進(jìn)行依法行政處罰。

2.負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的國省干線以及交通運(yùn)輸部門監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段，未設(shè)置聲屏障或者未采取減少振動、降低噪聲措施的行為，責(zé)令建設(shè)單位制定、實(shí)施治理方案。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路做好噪聲污染防治工作。

4.鼓勵開展城鄉(xiāng)公共汽（電）車交通靜音車廂創(chuàng)建活動。

（六）縣公安局

1.負(fù)責(zé)對機(jī)動車噪聲污染行為進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。受理機(jī)動車噪聲污染的投訴舉報(bào)，對駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動車轟鳴、疾駛，及摩托車“炸街”行為，機(jī)動車運(yùn)行時未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機(jī)動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的，依法給予行政處罰。

2.負(fù)責(zé)家庭及其成員在乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動及使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場所活動等產(chǎn)生噪聲污染行為監(jiān)督管理和行政處罰。

3.負(fù)責(zé)經(jīng)噪聲監(jiān)管部門勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.負(fù)責(zé)依法偵查涉嫌噪聲污染犯罪案件，依法查處涉嫌噪聲污染違法適用行政拘留處罰案件，以及阻礙噪聲污染防治領(lǐng)域依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為。

5.負(fù)責(zé)會同生態(tài)環(huán)境部門劃定禁止機(jī)動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。

（七）縣城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）

負(fù)責(zé)對人為活動產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的噪聲統(tǒng)一監(jiān)督管理。受理社會生活噪聲污染的投訴舉報(bào)，對城管部門監(jiān)管范圍外的社會生活噪聲，要督促相關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，對以下行為構(gòu)成違法的，依法給予行政處罰。

（1）超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲的；

（2）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的；

（3）未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的；

（4）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（5）在公共場所組織或者開展廣場舞、打陀螺、甩鞭子等文體娛樂、健身活動，未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；

（6）對已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)外裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；

（7）使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等產(chǎn)生噪聲污染的；

（8）其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。

（八）縣市場監(jiān)督管理局

1.負(fù)責(zé)對安裝的電梯等特種設(shè)備使用時產(chǎn)生的噪聲污染行為進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。督促專業(yè)運(yùn)營單位按要求對電梯等特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，防止、減輕噪聲污染。

2.負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品和使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰工藝的，依法給予行政處罰。

（九）縣教體局

1.負(fù)責(zé)對教育領(lǐng)域噪聲污染行為進(jìn)行統(tǒng)一管理。合理布置中小學(xué)校及幼兒園操場等課外活動場地，優(yōu)化校內(nèi)（園內(nèi)）廣播時間，控制校內(nèi)（園內(nèi)）廣播音量，最大限度降低對周邊環(huán)境的影響。

2.負(fù)責(zé)牽頭開展“綠色護(hù)考”行動，協(xié)同有關(guān)部門對可能產(chǎn)生噪聲污染的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告。同時，通過部門聯(lián)動的方式，加強(qiáng)對學(xué)校、考場周邊噪聲污染管控，及時查處和制止噪聲違法違規(guī)行為。

三、工作要求

（一）各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)也要管環(huán)保”原則，加強(qiáng)行業(yè)范圍內(nèi)噪聲監(jiān)督管理，積極開展噪聲污染防治法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳教育普及工作。

（二）各有關(guān)部門要按照要求，認(rèn)真落實(shí)噪聲污染防治工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成推進(jìn)噪聲污染防治工作的合力。同時，在接到群眾噪聲投訴時，要主動靠前，積極辦理，嚴(yán)禁推諉扯皮，不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的要及時向有關(guān)部門移交。

（三）其他未明確監(jiān)管職責(zé)的噪聲污染事項(xiàng)由相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促噪聲排放單位落實(shí)噪聲污染防治措施。