以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)黨對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《河南省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《開(kāi)封市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《開(kāi)封市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)，縣級(jí)層面開(kāi)展的災(zāi)害救助等工作。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。

1.4.2堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。

1.4.3堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織作用。

1.4.4堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

2.組織指揮體系

2.1縣減災(zāi)委員會(huì)

縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣減災(zāi)委）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大和特別重大自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委各成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.2縣減災(zāi)委辦公室

縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。

2.3救災(zāi)工作組

當(dāng)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時(shí)，在縣減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，由縣減災(zāi)委視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈(zèng)、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳、倒房重建等救災(zāi)工作組，具體開(kāi)展自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，必要時(shí)從縣減災(zāi)委成員單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化原則，本預(yù)案工作組與其他縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急工作組（專(zhuān)班）同步設(shè)置時(shí)，任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實(shí)際予以整合，在縣減災(zāi)委和縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展工作。

當(dāng)發(fā)生一般、較大自然災(zāi)害時(shí)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)負(fù)責(zé)組織本區(qū)域自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，縣減災(zāi)委及其辦公室指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組

主要職責(zé)：與相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)銜接自然災(zāi)害救助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；發(fā)出自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止通知；研究制定災(zāi)害救助相關(guān)政策措施和工作建議；匯總上報(bào)救災(zāi)措施及工作動(dòng)態(tài)；依法依規(guī)對(duì)外發(fā)布災(zāi)情信息；督導(dǎo)檢查救災(zāi)工作。

牽頭單位：應(yīng)急管理局

成員單位：縣委宣傳部、發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、武警通許中隊(duì)、消防救援大隊(duì)

2.3.2災(zāi)情管理組

主要職責(zé)：統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核查評(píng)估、分析報(bào)送災(zāi)情信息；派出有專(zhuān)家參與的災(zāi)情核查工作組，現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估災(zāi)區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及各類(lèi)設(shè)施損毀情況；準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像等應(yīng)急測(cè)繪保障。

牽頭單位：應(yīng)急管理局

成員單位：工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計(jì)局、氣象局

2.3.3生活救助組

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作；制定落實(shí)受災(zāi)人員生活救助相關(guān)政策措施；擬定應(yīng)急期、過(guò)渡期等救災(zāi)救助資金分配方案；按照程序申請(qǐng)和下?lián)芫葹?zāi)救助資金；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)規(guī)范發(fā)放救災(zāi)救助資金。

牽頭單位：應(yīng)急管理局

成員單位：發(fā)展和改革委員會(huì)、民政局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局

2.3.4物資保障組

主要職責(zé)：收集災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資需求信息；向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；視情組織開(kāi)展縣級(jí)救災(zāi)物資緊急采購(gòu)；申請(qǐng)和分撥中央、省和市級(jí)救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資發(fā)放和使用管理工作。

牽頭單位：應(yīng)急管理局

成員單位：工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）

2.3.5救災(zāi)捐贈(zèng)組

主要職責(zé)：根據(jù)需要啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)公益組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；統(tǒng)一接收和分配縣內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放工作。

牽頭單位：應(yīng)急管理局、民政局

成員單位：財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、紅十字會(huì)

2.3.6安全維穩(wěn)組

主要職責(zé)：組織調(diào)集警力馳援災(zāi)區(qū)；指導(dǎo)并協(xié)同災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作；依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、周邊社會(huì)治安和道路交通秩序。

牽頭單位：公安局

成員單位：交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、武警通許中隊(duì)

2.3.7醫(yī)療防疫組

主要職責(zé)：組織衛(wèi)生救援隊(duì)伍搶救傷員；幫助災(zāi)區(qū)采取措施防止和控制傳染病暴發(fā)流行；向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥必要的醫(yī)療器械和藥品；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)和安置點(diǎn)的飲用水源、食品等基本生活必需品。

牽頭單位：衛(wèi)生健康委員會(huì)

成員單位：工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、紅十字會(huì)

2.3.8新聞宣傳組

主要職責(zé)：按照規(guī)定通過(guò)新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)工作，做好救災(zāi)宣傳、輿論引導(dǎo)和管控工作。

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：應(yīng)急管理局、文化廣電和旅游局、融媒體中心

2.3.9倒房重建組

主要職責(zé)：制定災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建方案；按照程序確定補(bǔ)助對(duì)象，申請(qǐng)和下?lián)芤驗(yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)規(guī)范使用補(bǔ)助資金。

牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局

成員單位：發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2.4專(zhuān)家委員會(huì)

縣減災(zāi)委設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢(xún)和建議，為全縣重大和特別重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

3.災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室和縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門(mén)要根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)，國(guó)動(dòng)辦要根據(jù)需要做好人防警報(bào)設(shè)施檢修工作。縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助工作要求；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥物資。啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)救助準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，向縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告；

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開(kāi)展情況。

4.災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

縣應(yīng)急管理局按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門(mén)間信息共享等工作。

4.1災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4.1.2對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和縣應(yīng)急管理局報(bào)告；縣應(yīng)急管理局在接到災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)5人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要在災(zāi)情發(fā)生后立即上報(bào)縣政府和縣應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局接報(bào)后立即報(bào)告縣政府和市應(yīng)急管理局。縣政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告市人民政府。

4.1.3通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，初報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過(guò)衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.1.4特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，縣應(yīng)急管理局接報(bào)后立即向縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局在10日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)向縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

4.1.5對(duì)干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.2災(zāi)情核定

4.2.1部門(mén)會(huì)商核定。要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)要針對(duì)重特大自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門(mén)災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)減災(zāi)委有關(guān)成員單位。

4.2.2專(zhuān)家小組評(píng)估。應(yīng)急管理、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)估小組，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。

4.2.3建立救助臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)在災(zāi)情核定后，建立因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口、倒損居民住房和需政府救助人口臺(tái)賬，為開(kāi)展生活救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

4.3災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。受災(zāi)地區(qū)人民政府要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。融媒體中心和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門(mén)做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息發(fā)布等工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，縣減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)重大、特別重大自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。

5.1四級(jí)響應(yīng)

5.1.1啟動(dòng)條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡1人；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.05萬(wàn)人以上、0.15萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間或25戶以上、150間或50戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15%以下，或0.7萬(wàn)人以上、1.5萬(wàn)人以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、群眾反映強(qiáng)烈等，縣政府決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情形。

5.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由縣減災(zāi)委辦公室副主任（縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向縣減災(zāi)委辦公室主任（縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）報(bào)告。

5.1.3響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)縣減災(zāi)委成員單位開(kāi)展縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委辦公室發(fā)出響應(yīng)通知，組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究救災(zāi)支持措施；

（2）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員、核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作；

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芸h自然災(zāi)害救災(zāi)資金。縣應(yīng)急管理局會(huì)同發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；

（5）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作；

（6）縣衛(wèi)生健康委員會(huì)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作；

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣減災(zāi)委辦公室；

（8）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.2三級(jí)響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡2人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.15萬(wàn)人以上、0.5萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間或50戶以上、0.7萬(wàn)間或150戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或1.5萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下。

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈等，縣政府決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情形。

5.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議。縣減災(zāi)委副主任（縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向縣減災(zāi)委常務(wù)副主任報(bào)告。

5.2.3響應(yīng)措施

（1）縣減災(zāi)委辦公室發(fā)出響應(yīng)通知，及時(shí)組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究救災(zāi)支持措施；

（2）派出由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員、核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作；

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；

（4）以縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局名義向市應(yīng)急管理局、財(cái)政局上報(bào)撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請(qǐng)示，請(qǐng)求上級(jí)支持。收到中央和省、市級(jí)財(cái)政撥款或縣政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，縣應(yīng)急管理局提出資金分配意見(jiàn)，縣財(cái)政局審核后及時(shí)下達(dá)資金；

（5）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作；

（6）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作；

（7）縣衛(wèi)生健康委員會(huì)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作；

（8）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作；

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)屬地評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣減災(zāi)委辦公室；

（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.3二級(jí)響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡3人以上、5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬(wàn)人以上、1萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.1萬(wàn)間或300戶以上、0.3萬(wàn)間或0.1萬(wàn)戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25%以下，或3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別重大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)關(guān)注度特別高、群眾反映特別強(qiáng)烈等，縣政府決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情形。

5.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議。縣減災(zāi)委常務(wù)副主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并向縣減災(zāi)委主任報(bào)告。

5.3.3響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委組織開(kāi)展縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專(zhuān)家委員會(huì)及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，按照縣委、縣政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，研究救災(zāi)支持措施；各工作組迅速開(kāi)展救災(zāi)救助工作；

（2）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，每日向縣委、縣政府和市減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急管理局至少報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享工作，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，縣減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估；

（4）以縣政府或縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局名義向市應(yīng)急管理局、財(cái)政局上報(bào)撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請(qǐng)示，請(qǐng)求上級(jí)支持。收到中央和省、市級(jí)財(cái)政撥款或縣政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，縣應(yīng)急管理局提出資金分配意見(jiàn)，縣財(cái)政局審核后及時(shí)下達(dá)資金；

（5）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸、公路等部門(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（6）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作；

（7）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通的應(yīng)急管理。消防救援大隊(duì)調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員、加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。縣人武部根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)卣\(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資；

（8）縣衛(wèi)生健康委員會(huì)根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣科學(xué)技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。縣自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)；

（9）縣委宣傳部、融媒體中心等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作；

（10）以縣政府或縣減災(zāi)委名義向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。縣應(yīng)急管理局、民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣民政局指導(dǎo)慈善組織開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。縣紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作；

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，縣減災(zāi)委組織災(zāi)區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；

（12）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.4一級(jí)響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡5人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬(wàn)間或0.1萬(wàn)戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口25%以上或5萬(wàn)人以上；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)關(guān)注度特別高、群眾反映特別強(qiáng)烈等，縣政府決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情形。

5.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議。縣減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府報(bào)告。必要時(shí)，縣政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

5.4.3響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委組織開(kāi)展縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專(zhuān)家委員會(huì)及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，對(duì)指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。各工作組迅速開(kāi)展救災(zāi)救助工作；

（2）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；

（5）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作；

（6）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作；

（7）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。縣消防救援大隊(duì)調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員、加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。縣人武部根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)卣\(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資；

（8）縣發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。縣工業(yè)和信息化局督促指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司做好應(yīng)急通信保障工作。縣應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）、工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。縣水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)生健康委員會(huì)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣科學(xué)技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。縣自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；

（9）縣委宣傳部、融媒體中心等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作；

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，縣減災(zāi)委組織災(zāi)區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損況；

（12）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.5啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6響應(yīng)升級(jí)

啟動(dòng)響應(yīng)后，出現(xiàn)災(zāi)情擴(kuò)大、達(dá)到更高級(jí)別的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照相應(yīng)程序提升響應(yīng)等級(jí)。

5.7響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急救助工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

5.8響應(yīng)協(xié)同銜接

啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，相關(guān)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別要與縣級(jí)響應(yīng)級(jí)別協(xié)同銜接。

縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

6.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過(guò)渡期生活救助

6.1.1對(duì)啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)評(píng)估當(dāng)?shù)剡^(guò)渡期生活救助需求情況。

6.1.2縣財(cái)政局、應(yīng)急管理局結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)撥付中央、省、市級(jí)和縣級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金；縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

6.2冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1冬春救助對(duì)象為當(dāng)年遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致冬春臨時(shí)生活困難的受災(zāi)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)要于9月開(kāi)始組織力量深入基層，做好需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估工作，確定救助對(duì)象。

6.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)組織填寫(xiě)需救助人員信息，并于10月下旬將需救助情況，通過(guò)自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)。

6.2.3根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)的救助申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苤醒搿⑹　⑹屑?jí)和縣級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)人員吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)、在庫(kù)救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)撥等方式解決受災(zāi)人員的過(guò)冬衣被等問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)估全縣冬春救助期間中期和終期救助工作績(jī)效。縣發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局等部門(mén)組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)情減免政策。縣發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）確保糧食供應(yīng)。

6.3倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理制度規(guī)范，積極發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)人員手中。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)減災(zāi)抗災(zāi)需求因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道、低洼易澇地等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，縣應(yīng)急管理局要根據(jù)災(zāi)區(qū)相關(guān)部門(mén)倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

6.3.2由縣政府或縣財(cái)政局、應(yīng)急管理局名義向市財(cái)政局、應(yīng)急管理局申請(qǐng)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

6.3.3根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救災(zāi)申請(qǐng)，依據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，縣財(cái)政局、應(yīng)急管理局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苤醒搿⑹　⑹屑?jí)和縣級(jí)自然災(zāi)害補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建。

6.3.4倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本轄區(qū)倒損住房重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。縣應(yīng)急管理局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況后，通過(guò)組成工作組開(kāi)展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

6.3.5住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)多渠道籌集資金，做好補(bǔ)助資金使用管理工作，加快資金撥付進(jìn)度。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好科學(xué)規(guī)劃、選址和用地保障工作。衛(wèi)生健康、教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)后農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類(lèi)學(xué)校的恢復(fù)重建工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好建筑材料生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)人員生活救助工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)人員開(kāi)展民政領(lǐng)域社會(huì)救助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)做好宅基地審批管理和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造建設(shè)工作。水利部門(mén)負(fù)責(zé)做好供水保障。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)重建中有關(guān)稅費(fèi)減免工作。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為受災(zāi)農(nóng)戶提供優(yōu)惠貸款支持。

6.3.6由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的倒損住房恢復(fù)重建按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.保障措施

7.1資金保障

7.1.1縣財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、應(yīng)急管理局等部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《河南省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》等規(guī)定，安排縣級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)安排救災(zāi)資金預(yù)算。

7.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.3救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)用于受災(zāi)人員生活救助和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

7.1.4受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)要規(guī)范救災(zāi)資金的管理發(fā)放。除應(yīng)急救助補(bǔ)助、因?yàn)?zāi)遇難人員親屬撫慰金可采取現(xiàn)金救助外，其他救災(zāi)資金要通過(guò)“一卡通”實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

7.1.5災(zāi)害救助實(shí)行災(zāi)害救助明白卡管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救助的受災(zāi)人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放災(zāi)害救助明白卡，告知救助款物的發(fā)放數(shù)量、發(fā)放時(shí)間和發(fā)放方式。

7.2物資保障

7.2.1合理規(guī)劃、建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度原則設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。

7.2.2制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。

7.2.3縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備由縣應(yīng)急管理局提出方案，與縣財(cái)政局會(huì)商后組織采購(gòu)。所需經(jīng)費(fèi)從縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金中列支。

7.2.4建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可調(diào)用下級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，并在調(diào)用后給予補(bǔ)充或給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要開(kāi)辟“綠色”通道，按有關(guān)規(guī)定，對(duì)運(yùn)送救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員的車(chē)輛免費(fèi)通行。

7.3通信和信息保障

7.3.1通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)要依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.3.2加強(qiáng)縣級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

7.3.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善部門(mén)間災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4裝備和設(shè)施保障

縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)要建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)保障。

要注重應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，優(yōu)化應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7.5人力資源保障

7.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2組織應(yīng)急管理、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、氣象、紅十字會(huì)等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

7.5.3推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位要設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

7.6.1完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7.6.3科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、高新區(qū)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

7.7.1組織應(yīng)急管理、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等方面專(zhuān)家及高等院校、科研院所等單位專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.3研究、建立應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。加快突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.8宣傳和培訓(xùn)

7.8.1組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

7.8.2積極開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

7.8.3組織開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

8.附則

8.1術(shù)語(yǔ)解釋

8.1.1自然災(zāi)害：本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

8.1.2災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

8.1.3災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地方和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。

8.1.4本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3預(yù)案演練

縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

8.4預(yù)案管理

本預(yù)案由縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化作出相應(yīng)修改，按程序報(bào)縣政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

8.5參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。

8.6預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。