通政文〔2024〕74號        通許縣人民政府  關(guān)于印發(fā)通許縣公園廣場管理辦法的通知

通政文〔2024〕74號

通許縣人民政府

關(guān)于印發(fā)通許縣公園廣場管理辦法的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，高新區(qū)管委會，縣直各單位：

現(xiàn)將《通許縣公園廣場管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2024年9月23日

通許縣公園廣場管理辦法

第一章總則

第一條   為進一步加強我縣公園廣場的管理和服務(wù)，提升城市品質(zhì)，保障居民休閑娛樂空間的安全與整潔，促進文明縣城建設(shè)，根據(jù)相關(guān)部門工作職責，結(jié)合我縣工作實際，特制定本管理辦法。

第二條   本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)公園廣場及河湖的管理，法律、法規(guī)對其管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條   本辦法所稱公園，是指向公眾開放，具有良好的園林綠化環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施，兼具改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、防災(zāi)避險等功能的公共場所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、主題公園、游園等。

本辦法所稱廣場，是指具有一定綠地規(guī)模，配置一定景觀工程設(shè)施，供公眾游憩健身、文化娛樂或者進行公益性活動的開放性空間。

第四條   縣人民政府將公園廣場的管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將政府投資管理公園廣場所需的建設(shè)、養(yǎng)護和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障和促進公園廣場管理事業(yè)的健康發(fā)展。

第五條   縣人民政府負責組織實施本辦法。

城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急、交通、市場監(jiān)管、供電、教體、文廣旅等有關(guān)行政管理部門及屬地政府按照各自職責，做好公園廣場的管理和服務(wù)工作。

第六條 縣城市管理局是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園廣場管理機構(gòu)，全縣其他區(qū)域的公園廣場所有者，是該公園廣場的管理機構(gòu)，具體負責所在區(qū)域的公園廣場日常管理與服務(wù)工作，履行下列職責:

（一）加強安全管理，定期組織隱患排查、整治，確保公園廣場安全運行；

（二）建立健全公園廣場管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

（三）設(shè)立服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標志;

（四）加強秩序管理，規(guī)范游憩健身、文化娛樂及商業(yè)配套服務(wù)等活動，制止破壞公園廣場設(shè)施、污染河湖、景觀及產(chǎn)生噪音污染的行為;加強安全管理，維護正常游覽秩序，有條件的可按需求設(shè)置視頻監(jiān)控等安全設(shè)備。

（五）做好公園廣場內(nèi)的園林綠化管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)備設(shè)施完好，定期維護檢修;

（六）建立健全公園廣場檔案，并予以妥善保存;

（七）法律法規(guī)規(guī)定以及主管部門確定的其他職責。

第七條 公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當建立監(jiān)督機制，向社會公布受理投訴、舉報電話、郵箱及其他聯(lián)系方式，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條   新建、改建、擴建公園廣場應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)設(shè)計規(guī)范等相關(guān)技術(shù)要求，編制設(shè)計方案并依法辦理審批手續(xù)。

經(jīng)批準的公園廣場設(shè)計方案，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按照原批準程序報批。

第九條   編制公園廣場設(shè)計方案應(yīng)當遵循以人為本、科學(xué)簡約、突出特色、功能完善的原則，符合下列要求：

（一）以植物造景為主，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀；

（二）充分融合本地歷史文化內(nèi)涵和地方特色；

（三）適當配建游樂、娛樂、健身等游憩設(shè)施和游客服務(wù)中心、公廁、停車場、無障礙通道等服務(wù)設(shè)施。

第十條   公園廣場內(nèi)新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物的體量、外形、高度、色彩，應(yīng)當與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合國家規(guī)范并依法辦理審批手續(xù)。

第十一條   公園廣場內(nèi)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當與游人總量相適應(yīng)，并符合有關(guān)標準規(guī)范。

第十二條   承擔防災(zāi)避險功能的公園廣場，應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害類型、承擔的主要功能以及相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)要求，建設(shè)應(yīng)急避護場所和設(shè)施，并設(shè)置顯著的指示標志。

第十三條   任何組織和個人不得非法占用公園廣場用地，不得擅自改變用地使用性質(zhì)。

確需臨時占用公園廣場用地的，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，臨時占用結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當及時恢復(fù)原狀。

確需改變公園廣場用地使用性質(zhì)的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)。

第三章部門職責

第十四條 作為全縣公園廣場的綜合管理主體，縣人民政府負有全面領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的責任，負責協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的管理工作，特別是加強節(jié)假日及重大活動期間的管理，確保管理措施的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；負責對各部門管理工作的監(jiān)督和考核，確保各項管理措施得到有效落實。

第十五條   公園廣場管理機構(gòu)負責公園廣場的綠化管理工作，具體包括植物的種植、養(yǎng)護、病蟲害防治等；負責公園廣場內(nèi)的公共設(shè)施維護和管理工作，確保設(shè)施完好無損、功能正常；負責公園廣場環(huán)衛(wèi)保潔日常巡查和秩序維護工作，包括清理垃圾、制止亂搭亂建、亂貼亂畫等行為。

第十六條 縣文廣旅局負責公園廣場的文化活動策劃和組織工作；負責舉辦各類文化活動，豐富群眾的精神文化生活；負責對旅游景區(qū)的旅游安全、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備等方面進行監(jiān)管；負責對損害公序良俗的行為及演出進行查處。

第十七條 縣公安局負責公園廣場及周邊治安，煙花爆竹燃放、大型集會的行政許可等安全管理工作，派出專門治安巡邏隊伍不間斷巡邏；縣交警隊負責公園廣場及周邊車輛、人流的管控，必要時對車輛及人流實施交通管制。

第十八條   縣衛(wèi)健委負責公園廣場日常保健知識及健康常識宣傳，以及公園廣場內(nèi)緊急情況下的救援工作。

第十九條   縣自然資源局及相關(guān)主管部門負責公園廣場規(guī)劃編制工作。

第二十條 縣交通局負責公園廣場內(nèi)河湖水面游船、游艇安全管理；組織水上交通安全宣傳教育，貫徹實施水上交通安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章，組織水上交通事故救援。

第二十一條 縣市場監(jiān)督管理局負責公園廣場內(nèi)食品安全和屬于特種設(shè)備的游樂設(shè)施安全管理工作。

第二十二條 縣應(yīng)急管理局負責公園廣場煙花爆竹禁售工作，及時處理各種突發(fā)事件。

第二十三條 開封市生態(tài)環(huán)境局通許分局負責河湖水面的水環(huán)境保護工作，具體包括水質(zhì)監(jiān)測、水環(huán)境污染的監(jiān)管等。

第二十四條 縣供電公司負責協(xié)助管理部門做好公園廣場內(nèi)用電安全檢查工作，配合公園管理部門拆除公園廣場內(nèi)私拉亂扯電源；保障節(jié)假日或重大活動期間應(yīng)急用電。

第二十五條 縣水利局負責對公園廣場河湖的巡查和監(jiān)管工作，與屬地政府、縣城市管理局共同負責公園廣場的防汛排澇工作。

第二十六條   縣教體局負責公園廣場內(nèi)體育場所、健身器材的管理維護工作。

第二十七條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的公園廣場負有屬地責任，協(xié)調(diào)配合各職能部門做好安全、秩序管理工作。

第四章 管理與服務(wù)

第二十八條   公園廣場管理機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范服務(wù)行為，為游人提供方便、舒適的游園服務(wù)：

（一）在顯著位置設(shè)置公示牌，根據(jù)需要公示游覽示意圖、簡介、游客須知、開閉園時間、管理機構(gòu)名稱和監(jiān)督服務(wù)電話等；

（二）對有歷史意義和文化內(nèi)涵的建（構(gòu)）筑物和園林景觀設(shè)置介紹牌；

（三）工作人員培訓(xùn)上崗，言行舉止文明規(guī)范，有條件的為游客提供導(dǎo)游講解服務(wù)；

（四）為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務(wù)，保持無障礙設(shè)施完好，有條件的配備醫(yī)療急救設(shè)備；

（五）因故不能開放或者需要控制游客數(shù)量的，提前向社會公布。

第二十九條   公園廣場內(nèi)配套商業(yè)設(shè)施、場地對外承包、租賃、合作經(jīng)營的，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定。

第三十條   允許在公園廣場內(nèi)依法開展配套服務(wù)經(jīng)營，合理引入餐飲、零售、游樂等服務(wù)項目，激發(fā)公園廣場活力。

在公園廣場內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守公園廣場管理規(guī)定，接受公園廣場管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第三十一條   公園廣場及其周邊區(qū)域禁止下列行為：

（一）在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備和樹木、山石等自然景物上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼等；

（二）隨地吐痰、便溺以及亂丟煙頭、紙屑、果皮、包裝盒（袋）等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；

（四）采挖植物，采摘花果，損毀草坪、樹木；

（五）捕捉、投打、傷害動物或者在非投喂區(qū)投喂動物；

（六）焚燒樹枝樹葉、垃圾或者其他雜物；

（七）燃放煙花爆竹、孔明燈；

（八）在非指定區(qū)域內(nèi)進行輪滑、滑板、平衡車、游泳、垂釣、宿營等活動；

（九）未經(jīng)準許擺攤設(shè)點、兜售商品，發(fā)放商業(yè)廣告?zhèn)鲉巍⑿麄髌罚?/span>

（十）其他影響景觀和環(huán)境衛(wèi)生，或者妨礙他人游覽休憩的行為。

第三十二條   在公園廣場內(nèi)組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當取得公園廣場管理機構(gòu)的書面同意；需經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當依法辦理報批手續(xù)；同時遵守公園廣場管理機構(gòu)有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

管理機構(gòu)應(yīng)合理規(guī)定在公園廣場內(nèi)開展娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量等，并在顯著位置設(shè)置告示牌。

鼓勵有條件的公園廣場設(shè)置噪聲監(jiān)測設(shè)備和公共電子顯示屏，實時監(jiān)測噪聲值。

第三十三條   公園廣場應(yīng)禁止攜帶危險犬只或者其他具有攻擊性、恐嚇性的寵物進入。

攜帶犬只進入公園廣場的，應(yīng)當采取犬繩（鏈）牽引等方式有效管護，不得妨礙和危害他人，并及時清理排泄物。

第三十四條   在公園廣場設(shè)置廣告牌、宣傳欄等，應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求，并經(jīng)管理機構(gòu)同意；在公園廣場增加公益性健身器材等設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當與管理機構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第三十五條   在公園廣場進行施工，應(yīng)當按照相關(guān)部門的規(guī)定辦理施工手續(xù)，并采取必要的防護措施。

第五章法律責任

第三十六條   公園廣場經(jīng)營單位及游客違反本辦法規(guī)定的，由主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實施行政強制或者給予行政處罰。

第三十七條   公園廣場管理機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門或其所在單位追究責任，給予行政處分；造成財產(chǎn)損失的，依法予以賠償。

第六章附則

第三十八條   本辦法自發(fā)布之日起施行，由縣城市管理局負責解釋。

《通許縣公園廣場管理辦法》政策解讀