通政復(fù)決〔2024〕39號(hào)

通政復(fù)決〔2024〕39號(hào)

申請(qǐng)人：譚某某。

被申請(qǐng)人：通許縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：閃文慶，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人通過郵寄方式向本機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書，請(qǐng)求本機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人在期限內(nèi)履行法定職責(zé)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年6月13日在鮮風(fēng)通許一店購(gòu)買“怪味多泡椒味手剝筍”“馓子”“波海烘干蝦皮”“杞國(guó)燒醬粉”“竹香園東坡筍尖泡椒”，購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)涉嫌存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等問題事項(xiàng)。申請(qǐng)人于2024年8月13日通過郵政掛號(hào)信XA37345984744郵寄方式向被申請(qǐng)人舉報(bào)、投訴。申請(qǐng)人提交的《舉報(bào)投訴信》中包括消費(fèi)者投訴和舉報(bào)違法案件線索兩方面的事項(xiàng)。其中有要求，責(zé)令被舉報(bào)投訴人退回購(gòu)物款并依法賠償1000元；獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；依法受理處理并書面回復(fù)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條、第九條等規(guī)定，提交了產(chǎn)品實(shí)物圖片及購(gòu)物票據(jù)、支付票據(jù)等證據(jù)，以佐證申請(qǐng)人是產(chǎn)品購(gòu)買者，是消費(fèi)者，因維護(hù)自身合法權(quán)益提起的舉報(bào)投訴。經(jīng)郵政查詢，該郵件于2024年8月15日送達(dá)被申請(qǐng)人，截至復(fù)議日，被申請(qǐng)人也未對(duì)該案舉報(bào)線索是否立案告知申請(qǐng)人，侵害了申請(qǐng)人合法權(quán)益，申請(qǐng)人不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：2024年8月22日，為了落實(shí)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人工作人員添加了申請(qǐng)人微信，把申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料和工作人員的行政執(zhí)法證發(fā)給申請(qǐng)人，告知申請(qǐng)人其投訴舉報(bào)案件我局已經(jīng)受理。被申請(qǐng)人執(zhí)法人員到河南鮮風(fēng)商業(yè)連鎖有限公司通許分公司檢查，該超市位于通許縣行政路東段北側(cè)，門楣上有“新峰超市通許一店”字樣的招牌，該超市的食品安全員配合檢查，提供了被投訴舉報(bào)的“怪味多泡椒味手剝筍”“馓子”“波海烘干蝦皮”“杞國(guó)燒醬粉”“竹香園東坡筍尖泡椒”的有關(guān)合格證明文件，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，2024年9月29日，超市的食品安全員到被申請(qǐng)人處接受詢問，提供了生產(chǎn)廠家的情況說明，生產(chǎn)廠家認(rèn)為，產(chǎn)品不存在任何問題，該投訴舉報(bào)為惡意，不接受調(diào)解。

2024年10月25日，本機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人郵寄的五份行政復(fù)議申請(qǐng)，基于申請(qǐng)人在同一超市同一時(shí)間購(gòu)買的五種商品，經(jīng)申請(qǐng)人同意由本機(jī)關(guān)合并審理。經(jīng)審理查明，2024年8月22日，被申請(qǐng)人通過微信告知申請(qǐng)人其對(duì)河南鮮風(fēng)商業(yè)連鎖有限公司通許分公司的投訴，被申請(qǐng)人已經(jīng)受理。2024年8月22日，被申請(qǐng)人到河南鮮風(fēng)商業(yè)連鎖有限公司通許分公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，蘆巍作為河南鮮風(fēng)商業(yè)連鎖有限公司通許分公司合法委托代理人,代表該公司處理被申請(qǐng)人檢查相關(guān)事宜。代理人提供了河南鮮風(fēng)商業(yè)連鎖有限公司通許分公司食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，及被投訴舉報(bào)的“泡椒筍尖”生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、情況說明、檢驗(yàn)報(bào)告；提供了“杞國(guó)燒醬粉”生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，河南省食品小作坊登記證、情況說明；提供了“烘干蝦皮”廠家的情況說明、檢驗(yàn)報(bào)告、食品生產(chǎn)許證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；提供了“香自酥散子”生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，河南省食品小作坊登記證、檢驗(yàn)報(bào)告；提供了“手剝筍”生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。2024年9月29日現(xiàn)場(chǎng)筆錄顯示：“我超市提供了有關(guān)合格證明文件，履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，我超市把有關(guān)投訴舉報(bào)匯報(bào)給生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)廠家認(rèn)為，產(chǎn)品不存在任何問題，該投訴為惡意投訴，不接受調(diào)解。”以上事實(shí)有申請(qǐng)人提供的舉報(bào)投訴信及郵寄憑證、購(gòu)物截圖、產(chǎn)品照片，被申請(qǐng)人提供的卷宗材料為證，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定以及權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條：舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。對(duì)于申請(qǐng)人的舉報(bào)，被申請(qǐng)人未按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條的規(guī)定履行法定職責(zé)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)在法定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定書之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。

                            2024年12月4日