關(guān)于公開(kāi)征求《通許縣集中供熱管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的公告

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發(fā)表時(shí)間：2025-05-27 13:16

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣清潔能源集中供熱事業(yè)健康發(fā)展，提高人民生活水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定《通許縣集中供熱管理辦法》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、征求意見(jiàn)時(shí)間

自公告之日起，截至2025年6月26日。

二、征集要求

1. 意見(jiàn)建議應(yīng)具有可行性和可操作性。

2. 所提建議要載明具體內(nèi)容、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式。

三、征集方式

發(fā)送電子郵箱：[email protected]。

聯(lián) 系電話(huà)：0371-24970529

2025年5月27日

通許縣集中供熱管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為促進(jìn)我縣清潔能源集中供熱事業(yè)健康發(fā)展，提高人民生活水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱與用熱以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條集中供熱應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的原則。未經(jīng)政府授權(quán)的單位、個(gè)人不得以任何理由從事集中供熱投資、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

第四條通許縣城管局為供熱行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣清潔能源集中供熱的管理和協(xié)調(diào)工作。縣財(cái)政局、住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門(mén)做好通許縣集中供熱管理工作。

第五條鼓勵(lì)供熱單位采用清潔能源，利用污染小、能耗低、運(yùn)行安全的供熱設(shè)施和供熱方式。鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)組織參與供熱服務(wù)、宣傳、培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。

第二章相關(guān)術(shù)語(yǔ)

第六條供熱是指以熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐及工業(yè)余熱等傳統(tǒng)熱源或地?zé)帷岜玫刃履茉此a(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過(guò)管網(wǎng)有償提供給熱用戶(hù)的生產(chǎn)、生活用熱。

第七條供熱設(shè)施是指包含熱源廠(chǎng)、供熱管網(wǎng)、熱力站、計(jì)量測(cè)量裝置等的公用供熱設(shè)施。

第八條供熱單位是指取得清潔能源集中供應(yīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。

第三章規(guī)劃與建設(shè)

第九條供熱工程建設(shè)應(yīng)符合通許縣清潔能源集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上合理安排供熱方式以及熱源點(diǎn)和管網(wǎng)布局，報(bào)供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)按程序報(bào)送批準(zhǔn)并備案。

第十條新建、改建、擴(kuò)建的建筑需要實(shí)行城市供熱的,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。住宅供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合分戶(hù)控制的要求,并按照分戶(hù)計(jì)量的技術(shù)要求預(yù)留分戶(hù)計(jì)量設(shè)施的安裝位置。既有住宅的供熱設(shè)施不符合分戶(hù)控制要求的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶(hù)協(xié)商進(jìn)行改造。

第十一條在供熱主管網(wǎng)能夠覆蓋的區(qū)域，實(shí)行集中供熱；在距離集中供熱主管網(wǎng)偏遠(yuǎn)的區(qū)域，鼓勵(lì)采用熱泵、地?zé)帷⑻?yáng)能等多種清潔能源形式供熱。需要新建、擴(kuò)建或改建供熱設(shè)施的應(yīng)向供熱單位提出申請(qǐng)，由供熱單位按程序參與施工和驗(yàn)收。

第十二條供熱設(shè)施的開(kāi)發(fā)和改造，應(yīng)按供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留供熱設(shè)施用地。城鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用集中供熱發(fā)展規(guī)劃預(yù)留的供熱設(shè)施用地。新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊區(qū)改造和城市道路改造應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中供熱規(guī)劃，同時(shí)配套建設(shè)集中供熱設(shè)施。

第十三條在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建分散燃煤供熱鍋爐；對(duì)建成使用的，應(yīng)當(dāng)按照本縣集中供熱規(guī)劃，改用清潔能源或拆除并入集中供熱管網(wǎng)。

第十四條供熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝建筑物供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控和熱計(jì)量裝置。

第十六條供熱管網(wǎng)按照供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃需要穿越單位、廠(chǎng)區(qū)或宅院時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

第十七條集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織供熱單位參與竣工驗(yàn)收，供熱建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。

第四章入網(wǎng)條件

第十八條入網(wǎng)建筑應(yīng)符合國(guó)家及地方節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)要求；非節(jié)能建筑接入集中供熱系統(tǒng)應(yīng)按照《開(kāi)封市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行節(jié)能改造。

第十九條新建、擴(kuò)建或改建供熱設(shè)施，已具備供暖條件的需要供熱單位驗(yàn)收合格后報(bào)政府主管供熱部門(mén)備案后方可申請(qǐng)入網(wǎng)；驗(yàn)收不合格的，整改合格后方可申請(qǐng)接入集中供熱系統(tǒng)。

第二十條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可委托供熱單位對(duì)紅線(xiàn)內(nèi)的供熱設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和管理。

第二十一條具備供熱條件的既有建筑，申請(qǐng)熱用戶(hù)達(dá)到50%，供熱單位應(yīng)當(dāng)供熱。

第五章供熱設(shè)施配套費(fèi)

第二十二條供熱設(shè)施配套費(fèi)覆蓋范圍為熱源及一次供熱管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用。

第二十三條供熱設(shè)施配套費(fèi)由縣財(cái)政局或政府指定供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收、管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。縣自然資源局、縣住建局、縣城管局等部門(mén)密切配合，按照各自職責(zé)做好供熱設(shè)施配套費(fèi)的征收工作。參考開(kāi)封市及周邊縣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供熱設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積40元/平方米，居民采暖費(fèi)（按建筑面積的90%）0.185元/天/平方米，商業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等非居民采暖費(fèi)按建筑面積0.28元/天/平方米。

第二十四條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在辦理施工許可之前，按建筑項(xiàng)目的總建筑面積，一次性向縣財(cái)政局或政府指定供熱企業(yè)繳納供熱設(shè)施配套費(fèi)，并將其納入開(kāi)發(fā)成本，不得向房屋購(gòu)買(mǎi)者另行收取。

第二十五條本辦法實(shí)施前已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，因供熱配套設(shè)施改造所產(chǎn)生的工程建設(shè)費(fèi)，由自愿要求配套改造的購(gòu)房者（熱用戶(hù)）與供熱單位雙方協(xié)商確定。

第二十六條居民熱用戶(hù)戶(hù)內(nèi)非公用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶(hù)負(fù)責(zé)；需要更新改造的，費(fèi)用由熱用戶(hù)承擔(dān)。供熱單位具有對(duì)居民熱用戶(hù)戶(hù)內(nèi)改造合規(guī)性的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十七條供熱設(shè)施配套費(fèi)必須專(zhuān)項(xiàng)用于供熱設(shè)施配套工程建設(shè)，建設(shè)范圍為熱源建設(shè)、一級(jí)管網(wǎng)、智慧監(jiān)控系統(tǒng)等。

第六章供熱與用熱

第二十八條本縣供暖期為當(dāng)年11月15日零時(shí)至次年3月15日零時(shí)。提前或者延長(zhǎng)供暖期由縣人民政府決定,并向社會(huì)公告。

第二十九條城市供熱的供熱參數(shù)、運(yùn)行方式等由供熱單位統(tǒng)一調(diào)度、適時(shí)調(diào)節(jié),其他單位和個(gè)人不得擅自調(diào)節(jié)或者改變。

第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）實(shí)行規(guī)范化服務(wù),將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、服務(wù)電話(huà)向社會(huì)公開(kāi),及時(shí)處理熱用戶(hù)反映的問(wèn)題;

（二）建立并妥善保管的用戶(hù)檔案;

（三）指導(dǎo)熱用戶(hù)正確使用供熱設(shè)施;

（四）編制供熱設(shè)施檢修計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)避開(kāi)供暖期;

（五）按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)并做好測(cè)溫記錄;

（六）定期維修、維護(hù)供熱設(shè)施。

第三十一條供熱單位與熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同。合同主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第三十二條熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月10日前預(yù)交熱費(fèi),交納天數(shù)為一個(gè)完整的供暖期。逾期未交費(fèi)的,供熱單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催交；經(jīng)催交仍未交費(fèi)的,供熱單位在不損害其他熱用戶(hù)合法權(quán)益的情況下,可以對(duì)其暫停供熱。串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶(hù)要求停止用熱但未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的,視為事實(shí)用熱,應(yīng)當(dāng)交納熱費(fèi)。

第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)保證按面積收費(fèi)的熱用戶(hù)室內(nèi)溫度符合國(guó)家規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)。供熱合同另有約定的,從其約定。

第三十四條熱用戶(hù)認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的,可以按照有關(guān)規(guī)定要求供熱單位進(jìn)行測(cè)溫。對(duì)測(cè)溫結(jié)果有爭(zhēng)議的,熱用戶(hù)或者供熱單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第三十五條熱用戶(hù)有下列行為之一的,造成室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的,由其自行承擔(dān)責(zé)任:

（一）改變房屋結(jié)構(gòu)影響供熱效果的;

（二）拆改或者遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施的;

（三）擅自排放、取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱能（水）的;

（四）拒絕配合供熱單位入戶(hù)檢測(cè)、檢修的。

第三十六條供熱單位在供暖期前進(jìn)行充水試壓時(shí),應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶(hù)及相關(guān)單位。熱用戶(hù)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶(hù)拒絕配合造成損失的,由熱用戶(hù)承擔(dān)責(zé)任。

第三十七條供暖期內(nèi)因建設(shè)工程、臨時(shí)施工等情況確需連續(xù)停止供熱超過(guò)24小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)至少提前2日通知。供暖期內(nèi)因設(shè)備故障、管網(wǎng)爆裂等突發(fā)事件停止供熱的,供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取搶修措施,按照規(guī)定向供用熱行政主管部門(mén)報(bào)告,并向社會(huì)公告。供熱單位搶修供熱設(shè)施的,熱用戶(hù)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。