通政文〔2023〕59號        通許縣人民政府  關于印發(fā)通許縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

通政文〔2023〕59號

通許縣人民政府

關于印發(fā)通許縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會，縣直有關單位：

現(xiàn)將《通許縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年7月7日

通許縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展

實施方案

為深入貫徹落實《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）和《河南省人民政府辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2022〕75號）文件精神，全面提升我縣人工影響天氣作業(yè)能力和水平，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示批示以及在河南考察時的重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，準確把握人工影響天氣的基礎性、公益性工作定位，完善管理體制、保障機制和監(jiān)管機制，強化科技創(chuàng)新、能力建設和責任落實，科學作業(yè)、精準作業(yè)、安全作業(yè)，全面提升人工影響天氣工作質(zhì)量和效益，為防災減災救災、重大戰(zhàn)略實施和人民群眾安全福祉提供堅實保障。

（二）基本原則。堅持以人為本，服務發(fā)展。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，聚焦生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施，積極開展人工影響天氣作業(yè)，最大限度降低災害損失。堅持政府主導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實縣、鄉(xiāng)兩級政府屬地責任，明確相關部門職責，構(gòu)建政府主導、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，形成工作合力。堅持科技引領，創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，加強科學研究，加快成果轉(zhuǎn)化應用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，不斷提升人工影響天氣工作質(zhì)量和效益。堅持安全至上，防控結(jié)合。牢固樹立安全生產(chǎn)是人工影響天氣工作底線要求的觀念，緊盯彈藥臨時存儲和運輸等薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理制度，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管措施，提高風險防范和安全作業(yè)能力。

（三）發(fā)展目標。到2025年，組織完善、技術先進、職責清晰、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系基本形成，安全風險綜合防范能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化，多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積達到全覆蓋，為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略提供高質(zhì)量人工影響天氣保障。到2035年，我縣人工影響天氣總體實力達到省內(nèi)領先水平。

二、重點任務

（一）強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。圍繞小麥、玉米等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，紅薯、西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開展干旱、冰雹等氣象災害評估與區(qū)劃工作，完善高標準農(nóng)田人工影響天氣作業(yè)基地建設，優(yōu)化地面作業(yè)站點布局，提升作業(yè)點安全等級水平，加大增雨（雪）、防雹作業(yè)力度，提升糧食生產(chǎn)氣象保障能力，最大限度降低災害風險和損失。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責。）

（二）助力生態(tài)文明建設。聚焦生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，針對沿渦生態(tài)帶，渦河故道生態(tài)廊道，地下水超采區(qū)等生態(tài)保護和修復需求，積極開展人工影響天氣作業(yè)，發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄水等方面的作用。針對大氣污染防治需求，開展人工增雨（雪）改善空氣質(zhì)量作業(yè)。（水利局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責）

（三）加強應急和重大活動保障服務。建立人工影響天氣應急保障體系，加強應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等部門聯(lián)合會商，共享災害風險、災情、災害預測等信息，及時啟動人工影響天氣作業(yè)。積極開展針對異常高溫等人工影響天氣應急作業(yè)。根據(jù)重大活動需要，積極協(xié)調(diào)開展空地結(jié)合的人工影響天氣作業(yè)，保障重大活動順利開展。（應急局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)中心、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責）

三、強化基礎業(yè)務能力提升

（一）提升監(jiān)測和指揮能力。建設布局合理、監(jiān)測精密、技術先進的探測系統(tǒng)，加密垂直氣象觀測站網(wǎng)建設，為人工影響天氣作業(yè)指揮和效果評估提供基礎支撐。建設人工影響天氣指揮中心，搭建智慧型人工影響天氣指揮平臺，提升指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同水平。（發(fā)展改革委、財政局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責）

（二）提升精準作業(yè)能力。建設集監(jiān)測、指揮、作業(yè)于一體的高標準作業(yè)站點，完善地面固定作業(yè)點標準化建設，增加作業(yè)站點建設密度。推進作業(yè)裝備自動化、標準化、信息化改造和列裝。建設監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點。探索無人機等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。（發(fā)展改革委、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責）

四、健全安全監(jiān)管責任體系

（一）落實安全生產(chǎn)領導責任。按照《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及實施細則，落實人工影響天氣安全生產(chǎn)屬地責任，將人工影響天氣安全工作納入縣、鄉(xiāng)兩級地方政府安全生產(chǎn)體系，細化安全責任清單，強化風險分級管控和隱患排查治理，確保安全責任措施落實。完善人工影響天氣安全事故處置應急預案，加強應急演練，依法組織開展應急救援和調(diào)查處理工作。（應急局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責督促落實）

（二）強化重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。健全部門協(xié)作的人工影響天氣聯(lián)合監(jiān)管機制，加強作業(yè)裝備和彈藥購買、運輸、存儲、使用等安全管理。公安部門將人工影響天氣作業(yè)單位信息錄入民爆信息系統(tǒng)，及時辦理彈藥運輸許可證；指導臨時彈藥庫治安防范工作。公安部門協(xié)助解決人工影響天氣彈藥倉儲問題。（公安局、應急局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責）

（三）筑牢安全作業(yè)基礎。持續(xù)推進人工影響天氣作業(yè)裝備質(zhì)量提升。加強人影物聯(lián)網(wǎng)應用、智能識別等安全信息化建設。依法加強作業(yè)人員培訓和備案。嚴格落實作業(yè)公告、空域申請、射界管理等制度，切實消除安全隱患。（公安局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責）

五、完善工作保障機制

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全管理體制和運行機制。落實基礎設施建設和管理、安全監(jiān)管等職責。對成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。（縣政府氣象災害防御及人工影響天氣指揮部各成員單位按職責分工負責）

（二）完善聯(lián)動機制。加強部門之間和地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的工作機制，協(xié)同做好人工影響天氣能力建設等工作。（縣政府氣象災害防御及人工影響天氣指揮部各成員單位按職責分工負責）

（三）切實加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將人工影響天氣工作相關經(jīng)費列入財政預算。重點支持人工影響天氣能力建設、運行和作業(yè)保障等。探索創(chuàng)新多元化投入機制，支持生態(tài)修復、水庫蓄水等人工影響天氣作業(yè)購買服務。（發(fā)展改革委、財政局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責）

（四）強化隊伍建設。加強人工影響天氣隊伍建設及高層次人才培養(yǎng)，健全組織機構(gòu)及考核聘任制度，按規(guī)定落實人工影響天氣作業(yè)和管理人員津補貼、勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等政策。開展技能競賽人員培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)。（縣委編辦、財政局、人力資源和社會保障局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責）

（五）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為科普宣傳的重要內(nèi)容，融入防災減災基地、科普場館等建設內(nèi)容。開展多種形式的科普教育，提升全社會對人工影響天氣工作的科學認識。（文化廣電旅游局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責分工負責）